Το Ε' Τμήμα του ΣτΕ, λόγω της σπουδαιότητας των συνταγματικών θεμάτων που ανέκυπταν, είχε διαβιβάσει στην ολομέλεια του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου το σχέδιο προεδρικού διατάγματος για την οριοθέτηση της Περιοχής Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης στην εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχή «Έξαρχος» Αταλάντης, του δήμου Λοκρών Φθιώτιδος.
Με το ίδιο διάταγμα καθορίζονται οι χρήσεις γης, η μέγιστη εκμετάλλευση της όλης έκτασης κ.λπ. Η έκταση ανέρχεται σε 12.351.470 τ.μ., εκ της οποίας έχουν δασικό χαρακτήρα τα 11.910.655 τ.μ. και μη δασικό τα 440.815,61 τ.μ., ενώ διαιρείται και αποτελείται από 3 Σύνθετα Τουριστικά Καταλύματα (ΣΤΚ) με τις ονομασίες ΝΟΤΟΣ, ΖΕΦΥΡΟΣ, ΒΟΡΡΑΣ η ειδική τουριστική υποδομή των οποίων είναι γήπεδα γκολφ. Tα ΣΤΚ περιλαμβάνουν ξενοδοχεία πέντε αστέρων με επιπλωμένες τουριστικές κατοικίες, με συνολική δυναμικότητα 8.872 κλίνες. Οι 2.990 κλίνες θα είναι στα ξενοδοχειακά συγκροτήματα και οι 5.882 κλίνες σε 3.306 τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες, που μπορεί να πωληθούν ή να εκμισθωθούν μακροχρόνια. Κάθε ένα από τα τρία ΣΤΚ διαθέτει 1 γήπεδο γκολφ δεκαοκτώ (18) οπών.
Το έργο διαθέτει, επίσης, εγκαταστάσεις Spa, εγκαταστάσεις για την ανάδειξη περιβαλλοντικών στοιχείων της περιοχής, αθλητικά κέντρα, πολιτιστικό χωριό, χωριό περιπέτειας για παιδιά, χρήσεις αναψυχής, εμπορίου και βοηθητικές εγκαταστάσεις Οι υποδομές του έργου περιλαμβάνουν δίκτυα διαχείρισης νερού, αποβλήτων και ενέργειας. Τα ξενοδοχειακά συγκροτήματα (2.990 κλίνες) και οι 3.306 κατοικίες (5.882 κλίνες) θα καλύψουν το μη δασικό τμήμα της έκτασης ενώ οι αθλητικές χρήσεις με τα τρία γήπεδα γκολφ θα καλύψουν έκταση 1.703.465,00 m2 περίπου.
Νότος
H περιοχή βρίσκεται στο νότιο άκρο της έκτασης που συνορεύει με την Κωπαΐδα. Περιλαμβάνει το ξενοδοχείο με τις περισσότερες τουριστικές υποδομές (συνεδριακό κέντρο, ανοιχτό θέατρο, γήπεδα τένις, το κεντρικό golf club, υβριδικό κέντρο υδροθεραπείας και ομορφιάς με σάουνα, ατμόλουτρο, τζακούζι, χαμάμ, χώροι για προσωπικές θεραπείες, μασάζ και συνεδρίες γιόγκα, παιδότοπο, πολιτιστικό κέντρο, κλπ).
Ζέφυρος
Η περιοχή βρίσκεται στο κεντρικό τμήμα της Π.Ο.Τ.Α. με τις τουριστικές κατοικίες να χωροθετούνται σε υπερυψωμένες θέσεις πάνω από το γήπεδο γκολφ.
Βορράς
Ο Βορράς είναι ενότητα που περιλαμβάνει ένα κοινοτικό κέντρο με εμπορικά καταστήματα, χώρους πολιτισμού, εστιατόρια, καφέ, μπαράκια, γραφεία, και ομαδικό κοινωνικό αθλητισμό στα σχεδιαζόμενα γήπεδα μπάσκετ, βόλεϊ, τένις ακόμα και ποδοσφαίρου.
Σύμφωνα με τον βασικό σχεδιασμό, τα κτίρια καλύπτουν μόνο το 2,56% της έκτασης της Π.Ο.Τ.Α.
Όπως αναφέρει η γνωμοδότηση του ΣτΕ, οι εγκαταστάσεις - οι οποίες εντάσσονται στο πλαίσιο της ενίσχυσης της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και της στροφής στα μεγάλα και πολυτελή τουριστικά ξενοδοχεία που προορίζονται για επιλεκτικό τουρισμό.
Σήμερα, η ολομέλεια του ΣτΕ με πρόεδρο τον Νικόλαο Σακελλαρίου και εισηγήτρια την πάρεδρο την Ελένη Μουριά, με την υπ΄ αριθμ. 53/2018 γνωμοδότησή της έκρινε ότι είναι συνταγματικές οι διατάξεις του νόμου 4280/2014, που επέφερε τροποποιήσεις στο νόμο 998/1979 για την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων. Κατά τους συμβούλους Επικρατείας, στις μελέτες κ.λπ. που περιγράφεται το επενδυτικό σχέδιο, γίνεται αναφορά για πολλαπλά οικονομικά και κοινωνικά οφέλη στην τοπική και εθνική οικονομία από την επίμαχη επένδυση, εκτιμώμενου ύψους 1,5 δισ. ευρώ. Κατόπιν τούτου, η επένδυση έχει ζωτική σημασία για την εθνική οικονομία, που υπερτερεί της διαφυλάξεως της δασικής βλάστησης στην επίμαχη περιοχή.
Όμως, το ΣτΕ αναφέρει ότι δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία με την εισήγηση του Κεντρικού Συμβουλίου Διοίκησης προς τους αρμόδιους υπουργούς, για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Έτσι, επειδή δεν προηγήθηκε η επίμαχη εισήγηση για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας που προβλέπει το άρθρο 16 του νόμου 3986/2011, το ΣτΕ έδωσε προθεσμία 15 ημερών, προκειμένου αυτή να σταλεί στο δικαστήριο. Και αφού σταλεί, τότε η ολομέλεια θα επανέλθει για να εκδώσει νέα, οριστική γνωμοδότηση.
